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索  引 號: 11450000007565768W/2021-322035 效力狀態:
發文單位: 廣西壯族自治區人民政府 成文日期: 2021年09月18日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西戰略性新興產業發展“十四五”規劃的通知
發文字號: 桂政發〔2021〕28號 發佈日期: 2021年09月28日

廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西
戰略性新興產業發展“十四五”規劃的通知
(桂政發〔2021〕28號)

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

現將《廣西戰略性新興產業發展“十四五”規劃》印發給你們,請認真組織實施。



廣西壯族自治區人民政府

2021年9月18日    

(此件公開發布)


廣西戰略性新興產業發展“十四五”規劃

戰略性新興產業是牽引和帶動未來經濟社會發展的重要動力源,發展戰略性新興產業已成為廣西搶佔新一輪經濟與科技發展制高點的必然選擇。“十四五”時期,加快培育和壯大廣西戰略性新興產業,超前佈局未來產業,對實現經濟社會高質量發展具有重大意義。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及國家“十四五”時期加快發展戰略性新興產業的工作部署,結合我區區情實際,特編制本規劃。

一、發展基礎和形勢

(一)發展基礎。

“十三五”時期,廣西戰略性新興產業發展總體平穩,為推動經濟高質量發展奠定堅實的基礎。產業基礎不斷夯實,傳統產業形成汽車、電子信息等十個千億元工業產業集羣,傳統農業形成蔬菜、優質家畜等六個千億元特色農業產業集羣,服務業增加值佔地區生產總值比重超過50%,海洋產業生產總值年均增長10%以上,為戰略性新興產業的培育和發展打下良好基礎。創新能力得到提升,柴油發動機、鋁合金領域取得一批具有國際先進水平的創新成果。高新技術企業數量增加3.3倍,國家級創新平台122家,每萬人發明專利擁有量由2件增加至5.12件。南寧高新區、柳州高新區、桂林高新區、南寧橫州市等獲批國家級雙創示範基地。產業發展初見成效,新能源汽車、智能電視、智能手機等新興產品從無到有,新能源汽車銷量達18.22萬輛,佔全國總銷量的13.3%。全區軟件和信息技術服務主營業務收入增長72.5%。高技術製造業投資年均增長23.5%。華為、中興、惠科等一批高新技術領軍企業落户廣西,建成玉林(福綿)節能環保生態產業園、中國電子北部灣信息港、桂林深科技智能製造產業園、惠科電子北海產業新城等具有代表性的戰略性新興產業基地。

(二)發展形勢。

當前和今後一個時期,廣西戰略性新興產業面臨着巨大的挑戰,也迎來新的機遇。從挑戰看,當今世界正經歷百年未有之大變局,不穩定性、不確定性明顯增加。廣西經濟總量偏小,產業結構不優,工業化、城鎮化、信息化進程滯後,戰略性新興產業還處於培育發展階段。廣西與東中部及沿海發達地區相比,差距不斷增大;與西部地區及周邊省份相比,優勢不突出。實現規模化發展的高端領域產品不多,缺乏具有代表性的新興產品,自主品牌少,產業核心競爭力不足,人才、創新、技術等高端產業要素資源的構建能力不強,整體上新舊動能轉換不暢,創新能力不能適應高質量發展的迫切需求。從機遇看,全球範圍內的新經濟新產業新模式加速興起,國家創新驅動發展戰略深入實施、數字中國建設加速推進,以及碳達峯、碳中和目標要求明確,對廣西產業轉型發展提出更高要求,也為新能源、智能及新能源汽車、新材料、綠色環保等戰略性新興產業提供了更大的發展空間。粵港澳大灣區、西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿易試驗區、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門户等一批國家級重大平台建設以及《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)的簽署,為廣西利用國內國外兩個市場、兩種資源,促進戰略性新興產業加快融入全國及東盟創新鏈、產業鏈提供有力支撐。國家在廣西建設面向東盟科技創新合作區,是繼北京、上海、粵港澳大灣區、成渝四大科技創新中心之後作出的重大布局,明確了廣西在全國創新發展格局中的功能定位,為廣西構建與國內創新策源地的交流渠道、匯聚創新要素和提升產業創新能力帶來了重大機遇。

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,緊緊圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標和“四個新”總要求,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以建設面向東盟科技創新合作區為契機,以傳統產業轉型升級和新興產業發展等重大需求為牽引,以重大技術突破為主攻方向,加快建設現代產業體系,提升戰略性新興產業鏈供應鏈穩定性和競爭力,超前佈局發展未來產業,推動產業規模化、高端化、集羣化發展。

(二)基本原則。

堅持改革創新。深入實施創新驅動發展戰略,協同推動科技創新、產業創新與制度創新互促發展,帶動重點領域和關鍵環節取得新突破,全面提升戰略性新興產業的發展能級。

堅持集聚示範。聚焦產業共性短板,分行業、分步驟推動產業應用示範,促進各區域內的產業要素集聚,實現區域產業集羣化、差異化發展。

堅持開放合作。依託面向東盟科技創新合作區建設,充分發揮廣西沿海、沿邊、沿江的區位優勢,全面融入新發展格局和共建“一帶一路”,促進廣西產業參與全國乃至全球分工,提升產業對外合作水平。

堅持綠色發展。牢固樹立綠色發展理念,以生態安全為前提和底線,加強綠色技術、工藝的推廣應用,優化發展路徑和發展模式,助力實現碳達峯、碳中和目標。

(三)發展目標。

產業規模不斷壯大。戰略性新興產業成為產業轉型升級、綠色發展的重要支撐,戰略性新興產業高端產品供給能力明顯增強,培育一批優勢特色新興產品,戰略性新興產業對經濟發展的貢獻率進一步提高。到2025年,戰略性新興產業增加值佔地區生產總值比重達10%。

區域創新能力顯著增強。依託面向東盟科技創新合作區建設,創新要素不斷集聚,重大創新人才隊伍不斷壯大,培育引進一批科學前沿探索和關鍵技術研發的高水平人才,突破一批制約產業發展的關鍵核心技術,基本形成戰略性新興產業的自主創新技術支撐體系。

企業創新水平持續提升。基礎較好的冶金、有色金屬、汽車、機械製造、電子等傳統工業實現轉型升級,蔗糖、果蔬、家畜、漁業等現代農業快速發展,培育和帶動一批具有核心創新力的創新創業企業,形成一批自主創新品牌和技術標準,部分產品及服務達到國內或國際先進水平,推動新材料、智能及新能源汽車、高端裝備製造、新一代信息技術、生物技術、綠色環保等產業規模化發展。

集聚發展格局初步形成。產業集聚效應進一步顯現,區域內新業態、新模式生態體系不斷健全,形成區域分工合理、差異化發展的產業格局。沿海、沿邊、沿江等重要區域的戰略性新興產業因地制宜、加快發展,全力打造國內國際雙循環重要節點樞紐,加快融入國內及東盟的產業鏈、供應鏈和創新鏈,成為我國戰略性新興產業面向東盟對外合作的重要集聚區域。

三、重點產業

(一)新一代信息技術產業。

重點發展新型智能終端、高清視頻顯示、人機交互智能設備、第五代移動通信(5G)設備及應用、軟件和信息技術服務等產業。依託中國—東盟數字經濟產業園,加快推進5G與雲計算、大數據、物聯網、人工智能、智能傳感、機器通信等技術融合,加快發展通用軟件、網絡設備、新型存儲等產業。積極發展集成電路封測產業、光通信產業,以應用為牽引發展數字芯片、汽車電子,積極佈局集成電路設計和寬禁帶半導體產業,建設一批具有區域影響力的特色集成電路產業集聚區。加快建設中國—東盟信息港,有序和統籌推進大數據和雲計算中心建設,強化數據安全防護,力爭建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。繼續做優做強南寧、北海、桂林等自治區級數字經濟示範區。到2025年,力爭新一代信息技術產業產值達到1800億元。

專欄1 新一代信息技術產業

建設新一代信息技術研發和應用支撐體系。突破位置信息挖掘與智能服務、高性能組合導航、終端性能檢測認證、目標自動追蹤、數字家庭音視頻、液晶觸顯等關鍵技術。建設鯤鵬生態創新中心、信息安全技術與產品重點實驗室,大力發展信創產業。

建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。力爭全國一體化算力網絡國家樞紐節點落户我區。推進數據中心集約化發展,強化能耗指標管理,整合一批存量數據中心。推動算力資源服務化,加快推動數據要素區域流通合作。支持北部灣大數據交易中心建設,推動大數據交易產業向國際化發展。

建設基於5G的商用平台。推進14個設區市主要城區實現5G網絡連續覆蓋及商用,縣鄉重點區域開通5G網絡及商用。開發基於5G的工業互聯網平台、物聯網平台、車聯網平台、無人駕駛系統、遠程醫療平台等系統平台。開展5G工業互聯網平台應用研究和試點工作,加速5G商用普及。

(二)生物技術產業。

大力發展現代生物醫藥,重點發展特色中醫藥民族醫藥、生物醫用材料、化學藥、生物種業、醫療防疫物資、海洋醫藥等,推動靶向藥物等新藥研製、新型疫苗和診斷試劑研發,支持基因工程藥品研發。支持壯大高端醫療裝備產業,培育健康服務產業。充分利用防城港國際醫學開放試驗區平台,加快與東盟國家建立聯合實驗室,開展國際醫學合作,推動試驗區與目標國在醫藥領域市場準入、標準互認、監管體系等方面深化合作,積極發展仿製藥。加快打造南寧、桂林、柳州、梧州、玉林、賀州、欽州、防城港、來賓、河池等生物醫藥產業集聚區,佈局建設中醫藥民族醫藥生產示範基地。加速生物農藥產業化,完善生物育種創新體系,發展新型農業生物製品產業。促進生物製造技術研發突破,全面提升生物製造產品經濟性與產業化水平。完善生物安全保障能力。到2025年,力爭生物技術產業產值達到1200億元。

專欄2 生物技術產業

優化生物醫藥產業發展環境。優化醫療衞生機構醫藥產品採購機制,充分發揮廣西藥品集團採購服務平台作用,提高區內醫療機構採購本地醫藥產品的便利性。推進“壯瑤醫藥+旅遊”,加強中醫藥民族醫藥的推廣。推進醫療器械審批制度改革試點建設。

打造一批廣西醫學藥學重點實驗室。高標準建設藥動學和藥物安全性評價等藥物非臨牀研究質量管理規範(GLP)實驗室。建設醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心、仿製藥一致性評價平台。加快建設中藥標準檢測平台。建設國際合作實驗室,推動廣西醫藥產品“走出去”,促進國外藥品和醫藥半成品“走進來”。

推動生物農業創新。加強生物育種科技創新體系建設,佈局建設一批技術先進的生物育種研究機構,培育一批上規模的現代種業企業。發展生物農藥、生物肥料、生物飼料、禽畜用藥等新型農業生物製品。

促進生物製造規模化發展。開展工業菌種創新迭代、化學原料藥生物合成、植物天然產物的發酵製造、可再生化工材料、食品製造、二氧化碳生物轉化利用等技術攻關,培育輕工發酵、醫藥、化工、農業與食品領域的核心菌種,發展化學原料藥、植物天然產物、材料與能源化學、食品與飼料等領域的綠色生物合成產業。

(三)新能源產業。

推動新能源發電和製造業融合發展,整體引進新能源發電、新能源裝備製造和儲能技術產業化應用龍頭企業,重點打造風電、太陽能光伏、核電、生物質能、智能電網等上下游產業鏈。安全穩妥發展先進核電。積極開發陸上風電和光伏發電,打造紅水河水風光一體化可再生能源綜合開發基地和北部灣海上風電基地。因地制宜發展生物質能源產業,開展生物天然氣示範利用及推廣,鼓勵新能源生產使用和製造業綠色融合。建設適應新能源電力接入的智能電網,推動能源互聯網建設。拓寬新能源供應渠道,擴大清潔能源開發利用規模,不斷提高新能源在能源消費中的比重。到2025年,力爭新能源產業產值達到550億元。

專欄3 新能源產業

積極打造風電產業鏈。加快構建集風電裝備研發設計、關鍵裝備製造、裝備配套、總裝集成和海上安裝施工及全壽命週期運維等全核心要素於一體的產業鏈。適度開發陸上風電,積極推進北部灣風電場建設。

積極發展光伏發電。支持鼓勵各設區市開展地面集中式光伏、屋頂光伏、農光互補和漁光互補等光伏發電項目。持續擴大光伏應用,加快“光伏+制氫”、“光伏+5G通信”、“光伏+新能源汽車”、“光伏+建築”等“光伏+”產業創新發展。

穩妥發展核電。加快核電與整體能源和電力系統融合發展。促進核電與其他電源品種互為補充、相互支撐、協調發展,實現供給充分穩定、安全可靠和經濟可行。延長在役核電廠的壽期,採用非能動安全系統、簡化系統、減少設備等方式進一步提高安全性。

積極推廣生物質能。統籌佈局和建設撬裝式生物燃料加油站。鼓勵企業開展生物質發電項目,大力推進生物質利用市場化運營模式改革。加快生物天然氣工業化、商業化開發建設,擴大生物天然氣利用範圍,支持開展生物原料綜合利用科學攻關,提高生物質利用率。

大力發展智能電網產業。建設全國一流電網、全國智能電網示範區。加快打造產業集聚明顯、龍頭企業集中的智能電網產業園或基地。加快推進智能電網產業化。鼓勵研發海量分佈式終端資源全息感知及智能互動協同調控技術,支持開展以5G技術為基礎的新一代電力物聯網關鍵技術及成套設備應用示範。

推動開展新能源電力市場化交易。推動新能源企業參與雙邊協商、調峯、競價、合同電量轉讓、降價保量、跨省跨區域以及輔助服務補償等多種交易,促進新能源消納。

(四)新材料產業。

圍繞軌道交通裝備、新能源汽車、航空航海等重大工程建設急需的關鍵材料,重點發展先進鋼鐵材料、高端有色金屬及合金材料、新型化學纖維、新型高端陶瓷材料、精品碳酸鈣等先進新材料,大力發展稀土新材料、新能源電池材料、石墨烯材料、生物醫用材料等前沿新材料。打造新材料生產應用示範平台,促進新材料應用推廣。加快研發、測試和驗證等能力建設,強化應用基礎研究和關鍵技術攻關。着力強化關鍵原材料、高端裝備、先進儀器設備等的支撐保障,推動上下游產業協同發展,完善產業生態體系。加快建設新材料產業集羣,打造柳州、玉林、防城港、欽州、百色、賀州、河池、來賓、崇左等新材料產業基地。到2025年,力爭新材料產業產值達到2000億元。

專欄4 新材料產業

建設廣西新材料測試評價平台。鼓勵企業開展新材料測試、質量評估、模擬驗證、數據分析、應用評價,為企業提供檢驗檢測和認證計量等服務。

建設廣西產業技術研究院功能材料共享中試基地。打造集原料存儲、研發生產、環保排放及安全管理於一體的中試、工程化產業園區。

支持建設廣西特鋼研發中心。重點研發高性能特種鋼新材料、不鏽鋼新材料,優化冶煉和深加工工藝,突破產業關鍵技術。

建設國家級碳酸鈣產業創新平台。積極培育國家級碳酸鈣質量檢測中心,發展專業化檢驗檢測認證服務。支持碳酸鈣產業開展重大技術攻關,着力突破一批共性關鍵技術。

(五)高端裝備製造產業。

重點發展軌道交通裝備、海洋裝備、智能製造、航空器裝備、風電裝備、林產智能裝備、智能電網裝備、衞星應用產業。聚焦重點產業領域,統籌研發、製造、應用各環節,支持龍頭企業與高等院校、科研機構、用户單位協同創新,開展高端裝備製造核心部件關鍵技術攻關、標準研究制定和軟件開發,突破產業發展瓶頸。實施智能製造工程,推動“智能製造+工業互聯網”,推進智慧園區、智能建築、智能工廠、數字化車間、智能生產線、智能生產單元等建設。深化北斗系統推廣應用,建設中國—東盟地理信息與衞星應用產業園,建設面向東盟時空大數據協同創新中心。重點推進南寧、柳州、桂林、玉林市高端裝備製造產業基地以及沿海海工裝備製造基地、欽州市中船廣西海上風電裝備製造產業基地、賀州市航空器裝備製造基地建設,推動高端裝備製造業規模化、集羣化發展,努力打造國家級現代化機械裝備製造業生產基地。到2025年,力爭高端裝備製造產業產值達到1200億元。

專欄5 高端裝備製造產業

大力發展軌道交通裝備。重點發展輕量化膠輪系統車輛、地鐵車輛、輕軌車輛、雲軌車輛、有軌車輛等整機產品,加快推動核心零部件本地化生產,提升本地生產製造及配套能力。突破列車運行信號控制及無人駕駛技術,開發無線通信、視頻監視、乘客信息、供電及照明等系統。

培育風電裝備產業創新平台。支持建設中國船舶集團廣西海洋科技創新研究院,建設國家海上風力發電工程技術研究中心(廣西分中心),做大做強廣西特種船舶製造工程技術研究中心。加快推進涵蓋海上風電產業核心要素的廣西北部灣海上風電基地建設,將欽州市打造成具備全球服務能力的海上風電施工運維一體化基地。

研發和推廣適應山地丘陵的農業機械化裝備。對條件適合的山地丘陵連片土地進行宜機化整理,加快農機物聯網與大數據技術、高效低排放柴油機及農機傳動技術等關鍵技術攻關。推動新技術新機具應用發展。

(六)智能及新能源汽車產業。

支持引進新能源整車和關鍵零部件優勢企業,全面提高智能及新能源汽車產業本地配套率,大力發展燃料電池系統和動力電池、電機樁、加氫站、供氫系統、電控系統、智能駕駛系統等關鍵產品,推進整車製造業發展。探索發展氫能源汽車產業。提高新能源汽車充電便利性,擴大燃料電池示範運營規模,在國土空間規劃中加強對充電樁、加氫站的佈局。完善公務用車管理辦法,提高新能源公務用車配備比例。積極培育智能網聯汽車產業,推廣自動駕駛應用,支持柳州市創建國家級車聯網先導區,重點打造柳州、南寧、桂林、百色、貴港市新能源汽車產業基地。到2025年,力爭智能及新能源汽車產業產值達到860億元。

專欄6 智能及新能源汽車產業

推動充換電網絡建設。支持發展居民區多車一樁、臨近車位共享等合作模式。鼓勵充電場站與商業地產建設停車充電一體化服務設施。加快換電站建設規劃。

推進廣西智能網聯新能源汽車綜合服務平台建設。為用户提供統一的充電設施、統一的動力電池編碼、統一的動力電池回收利用等服務,實現互聯互通、信息共享與統一結算。構建動力電池高效循環利用體系,實現動力電池全生命週期追溯。

建設新能源汽車共性技術研發平台。支持開展新能源汽車共性技術研發。在雷達系統、夜視系統、高精度定位、無人駕駛等關鍵技術領域組織攻關突破。

創建國家級車聯網先導區。支持柳州市創建智能汽車城市及綜合利用性示範區,重點推動柳州市創建國家級車聯網先導區。在港口、景區、園區、校園等區域建設封閉區域無人駕駛示範工程。開展車路協同試點。

推進旅遊業領域新能源汽車規模化應用。推動旅遊共享電動車應用推廣。推廣新能源汽車生活文化,打造廣西新能源汽車品牌。

(七)綠色環保產業。

重點發展資源綜合利用、節能環保裝備、節能環保服務產業鏈,積極發展工業節能和清潔生產配套設備、污染防治技術和裝備、資源綜合利用設備、節能監測和環境監測設備製造產業。加快綠色環保前瞻性技術創新、先進成熟技術和發展模式的推廣應用,積極推廣先進環保產品,推動資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示範。推動資源循環利用產業深度發展,培育大型工業及尾礦廢棄物循環利用、城市資源循環利用、農村農業廢棄物綠色發展等領域的新業態,建立全鏈條資源循環利用體系。加快環保產業與新一代信息技術、先進製造技術深度融合,推動提升主要污染物監測及防治技術裝備能力。積極引進和培育綠色環保集成服務商,推廣“一站式”綜合服務。加快推進北部灣循環經濟環保產業園,三江口節能環保生態產業園,梧州再生資源基地加工園區,賀州冶金循環經濟產業園,防城港、貴港、梧州、百色、玉林市資源綜合利用基地建設。到2025年,力爭綠色環保產業產值達到1300億元。

專欄7 綠色環保產業

推廣環保工程先進模式。建立成果轉化服務平台,推行環境污染第三方治理和合同環境服務。推廣綠色環保新型服務模式。建立環保產業聯盟,提供環境治理技術支撐和人才團隊服務。

積極參與全國碳排放權交易市場建設。開展碳排放配額分配和清繳、温室氣體排放報告的核查等相關工作。

強化對重點領域節能環保技術創新支持。鼓勵和支持各類創新主體開展以應用為導向的研發活動。

(八)數字創意及新興服務業。

重點發展數字創意技術設備製造、數字文化創意活動、數字設計服務、數字創意與融合服務產業。推動數字創意產業與生產製造、文化教育、旅遊體育、健康醫療、養老、智慧農業等領域融合發展,加強廣西特色文化資源挖掘創新與數字化展示利用,持續發展數字圖書館、數字文化館、數字博物館、虛擬體育場館、虛擬養老院。大力推進數字閲讀、網絡視聽、遊戲動漫等數字產業發展,培育一批中國—東盟數字精品知識產權(IP),打造一批中國—東盟數字創意產業基地。積極發展第三方設計服務,促進數字化、大數據、雲計算等技術在產品設計、系統設計、工藝流程設計、商業模式和服務設計中的應用。加快完善認證認可檢驗檢測體系,支持第三方認證認可檢驗檢測服務業發展。加快發展現代金融業,推進百色、崇左等市跨境金融試點建設。積極構建西部陸海新通道數字貿易體系,以南寧五象新區總部基地為核心拓展北部灣港內陸集散物流業務,打造面向東盟的全球數字貿易總部基地。到2025年,力爭數字創意及新興服務業產值達到90億元。

專欄8 數字創意及新興服務業

發展生產性服務業。加快發展工業設計,推進廣西工業設計城建設。鼓勵和支持工業優質骨幹企業聯合設計機構、院校,圍繞產業集羣建設工業設計研究院。引導跨國公司和海外高端人才到廣西設立研發服務機構。加大對檢測認證服務平台的支持力度。

發展數字娛樂產業。發展網絡視聽、遊戲動漫、在線演出等數字娛樂產業。支持動漫、文化、影視傳媒等重點企業和平台開發線上遊戲和線下實景融合的娛樂類數字產品。深度開發廣西雲融媒體生態系統。發展數字創意技術設備製造產業,加大關鍵技術和裝備的研發力度。提高藝術展示數字化、智能化、網絡化水平,支持文物保護裝備產業化及應用示範。

發展新興服務業。發展直播電商產業,壯大直播電商產業生態,普及直播電商融合應用。發展電競產業,鼓勵建設高能級電競綜合性場館,構建完整的電競產業鏈及相關衍生文創產業發展生態體系。大力發展跨境金融,推進百色、崇左等跨境金融試點建設,推動人民幣與東盟國家貨幣銀行間區域交易市場發展。加快創建保險創新綜合試驗區。

發展港航服務業。拓寬北部灣港內陸集散物流業務領域,積極發展國際中轉業務,加強與粵港澳大灣區、海南自由貿易港銜接協作,提升港口國際物流集散、存儲、分撥、轉運等功能,建設港航公共服務平台。

(九)未來產業。

聚焦現代海洋產業、生物工程、第三代半導體、人工智能等前沿科技和產業變革領域,搶佔未來產業發展先機,引進行業領軍企業,超前佈局未來產業。健全向海經濟現代產業體系,推動遠海開發利用。加快發展合成生物和再生醫學技術,積極發展生命健康產業,引入和轉化一批生命健康產業核心技術。探索構建量子通訊和泛在安全物聯網。大力發展通用航空產業。推動人工智能技術與製造、能源、旅遊、醫療、農業等重點行業的融合創新,發展基於新技術的“無人經濟”,培育建設智能工廠,支持適應不同作物和環境的智能農機研發應用。積極探索氫能產業開發利用,推進氫能基礎設施建設,發展氫能製取和儲運,加快液氫燃料電池系統及相關裝備研發產業化。

四、重大任務

(一)培育壯大產業主體。

實施中小企業“專精特新”發展專項行動計劃,聚焦基礎零部件、基礎材料等製造業中上游領域,引導中小企業做強做精主業。圍繞戰略性新興重點產業鏈、重點產業集羣,制定培育企業清單,推動政策、資金、人才等要素向清單內企業聚集,培育提升一批單項冠軍企業、龍頭骨幹企業、全國一流企業。

(二)推動產業應用示範。

推進行業試點示範,對接國家戰略性新興產業領域的試點示範工程,組織實施廣西戰略性新興產業重大示範或試點項目。充分發揮市場需求對戰略性新興產業發展的拉動作用,積極探索重點產品示範應用運營模式和工作機制,擴展企業市場空間。爭取建成機械領域、新能源汽車領域的國家級戰略性新興產業集羣,加大產業集羣跟蹤評估及重點企業、項目服務力度。

(三)完善產業技術創新體系。

加快建設面向東盟科技創新合作區,佈局一批創新平台、共性技術平台和中試基地。整合產業鏈上下游創新資源,佈局建設一批重大科學基礎設施,在新能源、智能及新能源汽車、新一代信息技術等領域建設自治區重點實驗室,爭創一批國家重點實驗室、國家臨牀醫學研究中心、製造業創新中心、產業創新中心,加大對新型研發機構培育和支持力度。大力推進南寧高新區、柳州高新區、桂林高新區、南寧橫州市等國家級“雙創”示範基地建設。

(四)大力推進產業開放合作。

積極融入雙循環新發展格局,構建中國—東盟跨境新一代電子信息、新材料產業鏈。依託粵港澳大灣區、西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿易試驗區、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門户、防城港國際醫學開放試驗區等國家級重大平台,重點引進新一代信息技術、新材料、智能及新能源汽車、生物技術等戰略性新興產業。

(五)強化人才支撐。

整合優化自治區科技計劃中的引才引智類項目,集中力量引進戰略性新興產業技術領軍人才、科技創業領軍人才等高層次人才,實現高層次人才、高水平工程師和高技能人才倍增。加大本土創新型人才培養力度,鼓勵高校建設產業研發和創新平台,培養一批具有較強開拓創新能力的學科帶頭人和中青年學術骨幹。推動區內高校加強基礎研究人才和應用型人才培養,大力調整優化專業結構,設置和發展一批與戰略性新興產業相匹配的專業,培養創新型人才。

五、保障措施

(一)加強統籌協調。

自治區發展改革委負責戰略性新興產業培育發展統籌工作,建立健全跨市、跨行業、跨部門的統籌協調機制,指導推動本規劃實施。各市、縣(市、區)人民政府要成立相應組織領導機構,加強對戰略性新興產業工作的領導,高起點謀劃戰略性新興產業項目,高標準滾動推進重大項目建設,推動本轄區戰略性新興產業加快發展。

(二)優化營商環境。

深化“放管服”和要素市場化配置改革,創建穩定公平透明的營商環境。提高政府服務效能,精簡投資項目審批環節,縮短辦理時限,推行“一網通辦”。助力戰略性新興產業企業降本減負,進一步降低企業的用地、用氣、用水、物流等成本。優化民營經濟發展環境,加快構建親清政商關係,暢通政企溝通渠道。

(三)優化產業管理模式。

深化科技體制改革,推動政府科技管理方式從以項目管理為主向以創新治理為主轉變。加強知識產權保護與運用,對戰略性新興產業相關發明專利申請予以優先審查推薦。創新戰略性新興產業集聚區管理模式和運營模式。以解決行業、產業和區域性重大問題為導向,搭建多學科協同、科企緊密協作、科技創新上中下游有效銜接的平台。

(四)強化資源要素保障。

圍繞產業發展需要,加強用地、用海、用能、人才、環保等要素保障。加強土地節約集約利用,優先保障戰略性新興產業用地。探索建立集政府、銀行、擔保機構、企業、服務機構於一體的戰略性新興產業投融資服務體系。充分發揮各級政府性投資基金引導作用,鼓勵按照市場化方式設立各類科創基金和產業投資基金。提升金融服務產業發展能力,支持重點企業境內外上市、掛牌,鼓勵外資投向戰略性新興產業。

(五)強化規劃監測評估。

開展戰略性新興產業發展績效考核工作,重點考核規劃目標、工作任務、重大工程、投資目標等方面的完成情況。健全完善規劃實施評估機制,組織開展年度監測、中期評估和終期評估。加強戰略性新興產業經濟運行分析,從整體、各設區市及重點領域等三個層面進行跟蹤監測。

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廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西戰略性新興產業發展“十四五”規劃的通知.doc